简介：中公时事政治频道改版国内国际时事政治热点，并获取时事政治热点、时政模拟题、时事大事记及时事政治热点汇总等。今天我们注目--时政热点：找准政府职能改变的最重要抓手。作者：中共山东省委党校校刊部教授　赵丽娜改变政府职能，是深化经济体制改革和行政体制改革的关键所在。理顺政府与市场、政府与社会的关系，贯彻减缓政府职能改变，不利于推展经济发展质量变革、效率变革、动力变革，解决问题发展不均衡不充份问题，更佳符合人民对美好生活的必须。

当前和今后一个时期，找准政府职能改变的最重要抓手，推展放管服改革大大向两翼发展，是放在我们面前的一项最重要工作。必须留意的是，各类开发区是改革开放以来我们引进市场机制推展区域发展的顺利尝试，对增进体制改革、提高投资环境、引领产业核心区、发展开放型经济等充分发挥了最重要起到。

尤其是开发区首创的一个窗口对外、一站式办公、一条龙服务、负面表格管理模式等，亦为我们打造出服务型政府、唤起市场活力获取了有益探寻。可总结其中的一些经验和作法，从而更佳深化放管服改革，减缓前进政府职能深刻印象改变。其一，正确处理政府和市场的关系，充分发挥市场在资源配置中的决定性起到。

经济体制改革的核心问题是处置好政府和市场的关系。使市场在资源配置中起决定性起到、更佳充分发挥政府起到，既是一个根本性理论命题，又是一个根本性实践中命题。开发区建设引进市场机制，充分发挥企业作为市场主体的起到，实施政府主导、企业运作的运营机制，充分发挥市场在资源配置中的决定性起到。

政府主导、企业运作的理念，遵循了市场经济规律和经济体制改革方向，使市场起到和政府起到有机统一、互相补足、互相协商、相互促进，为我们更佳地界定政府职能、充分发挥市场起到获取了有益糅合。在推展政府职能改变的过程中，政府主要作好产业发展定位、企业运营监督、社会公共服务等工作，将产业发展等充份转交企业、转交市场，增加政府对资源的必要配备和对微观经济活动的直接干预，确实让市场沦为推展经济发展的主要力量，推展资源配置构建效益最大化和效率线性规划。

同时，市场经济也是法治经济，要创建公平对外开放半透明的市场规则，确保市场长时间运转，平稳市场合理预期，推展市场主体有序竞争、互利共赢。要减缓提高各级政府的法治意识，希望营造办事依法、做事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境，大力打造出法治政府，强化政务诚信建设。其二，高起点作好规划、高标准实施规划，充分发挥科学规划的战略引导和刚性约束起到。

先谋而后动是顺利的基石。科学制订规划、忠诚继续执行规划，是政府工作的一个最重要内容。一方面，政策、规划制订要充份论证，特别强调切实可行。

要竖立再行规划、后建设的理念，贤借各种外脑，高起点作好区域发展布局和产业规划，广聚民智科学制订各项政策措施，贯彻做科学决策、民主决策，提高规划水平，强化科学性和权威性。另一方面，政策、规划继续执行要持续发力、终为功。各级部门要以功成不用在我、功成必需有我的精神境界，汇聚各方力量，担任实干、贤作善出。

此外，政策实施要更好在用好上下功夫。要吃准吃透、用活用好有数的各项政策，谋求政策效应最大化，作好堕的文章;对全国性、普惠性的政策要作好凿的文章，灵活性用于、用脚用活。其三，创意招商引资的方式方法，大力作好引入投资、增进发展的文章。一方面，要增大产业链招商引资力度，在科学规划的基础上，着眼高端产业定位，环绕重点产业市场需求，主动积极开展产业链精准招商。

另一方面，要更加多希望企业创立各类创意创业产卵平台，尤其要正式成立专业的产业服务团队，为科技型中小企业获取全方位+立体化的服务，还包括符合企业落地建设、生产运营的基础服务，以及增进企业持续茁壮的科技创新、人才、政策和投融资等电子货币服务，解决问题产业发展仅有生命周期面对的各种问题，增进创意创业资源较慢产卵转化成。其四，提高政务服务水平和能力，全力打造出较好的营商环境。各地开发区正式成立之初都是按小政府、大社会、小机构、大服务的模式创建的，这一模式在开发区多年的发展实践中证明是行之有效的，并渐渐由开发区向整个社会推展。新时代新形势下，要更进一步打造出服务型政府，具体政府与市场、政府与企业、政府与社会的权责边界，减缓创建三个表格：以权力表格具体政府能做到什么，做法无许可不能为;以责任表格具体政府该怎么管市场，做法定职责必需为;以负面表格具体对企业的约束有哪些，做法无禁令才可为。

通过创建三个表格，依法管好看见的手，用漂亮不知的手。要减缓商事制度改革，优化企业从登记成立到生产经营各个环节的业务办理流程，从法院条件、法院程序、服务时间、收费标准等方面，提高行政审核效率，伸延政务服务链条;创建比较集中于的行政许可权工作制度保障体系，完备审核业务牵头实行、审核与监管信息启动时、审核现场牵头核查、审核服务协商等机制，以系统化的制度体系推展审核与监管有效地交会、无缝接入;完善完备权责表格、督查问责办法，推展审核服务全程留痕，构建可追溯、可评价、可追责，提高政务服务效能;提升主动服务的意识和能力，通畅政府联系企业渠道，协助企业解决问题实际困难和问题，提高服务水平，着力优化市场营商环境，更佳符合人民群众对美好生活的新期望。

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